Minus b prekybos sistema

Pagal Reglamento 25 straipsnio 2 dalį  m.

minus b prekybos sistema

Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai pateikė išsamią Reglamento įgyvendinimo ataskaitą 2. Šioje ataskaitoje padaryta išvada, kad ES eksporto kontrolės sistema suteikia tvirtą teisinį ir institucinį pagrindą, tačiau ji negali ir toliau būti statiška ir turi būti atnaujinta, kad būtų įmanoma atremti naujus iššūkius.

minus b prekybos sistema

Komisija patvirtino komunikatą 3 , kuriame išdėstė konkrečias politikos galimybes, kaip peržiūrėti ES eksporto kontrolės režimą ir pritaikyti jį prie greitai kintančių technologinių, ekonominių ir politinių aplinkybių. Komisija atliko tame komunikate išdėstytų peržiūrėtinų galimybių poveikio vertinimą, kad nustatytų tinkamiausius reguliavimo ir su reguliavimu nesusijusius veiksmus ir jų imtųsi.

Nuorodos kopijavimas

Šis pasiūlymas parengtas atsižvelgus į poveikio vertinimo išvadas. Eksporto kontrolės politikos peržiūra, atsižvelgiant į jos galimą poveikį reguliavimo supaprastinimo ir naštos mažinimo srityje, pripažinta viena minus b prekybos sistema Reglamentavimo kokybės ir rezultatų programos REFIT iniciatyvų.

Tarybos reglamentas EB Nr. Kadangi reikia padaryti naujų minus b prekybos sistema, jis turėtų būti išdėstytas nauja redakcija, kad būtų aiškesnis ir lengviau suprantamas. Šiuo pasiūlymu bus prisidedama prie Europos saugumo strategijos įgyvendinimo 4 ir jame visų pirma atsižvelgiama į  m. Tarybos išvadas dėl naujų masinio naikinimo ginklų MNG platinimo keliamų uždavinių 5. Šiuo pasiūlymu taip pat bus užtikrinta, kad ES ir jos valstybės narės veiksmingai laikytųsi savo tarptautinių įsipareigojimų, visų pirma susijusių su MNG neplatinimu.

1. Strategija:

Be to, šiuo pasiūlymu bus sustiprintos ES pastangos neleisti nevalstybiniams subjektams naudotis didesnės rizikos prekėmis, taigi bus prisidėta prie kovos su terorizmu 6. Galiausiai, atsižvelgiant į vis labiau nykstančią ribą tarp civilinių ir gynybos sektorių, šiuo pasiūlymu prisidedama prie ES pastangų kovoti su mišriomis grėsmėmis 7. Šis pasiūlymas visiškai atitinka ES prekybos politikos tikslą skatinti konkurencingumą ir mažinti prekybos iškraipymus, taip pat  m. Šiuo pasiūlymu taip pat bus remiama bendros skaitmeninės rinkos strategija, nes kibernetinio stebėjimo technologijų kontrolė įvedama siekiant šalinti riziką, susijusią su elektronine prekyba.

Šiuo pasiūlymu visų pirma siekiama mažinti administracinę naštą užtikrinant, kad ES teisė būtų aiškesnė ir pigiau įgyvendinama, taigi jis taip minus b prekybos sistema padeda siekti programos REFIT tikslų. Be to, ES intervenciniai veiksmai yra būtini, nes užsibrėžtus saugumo tikslus galima pasiekti tik bendromis jėgomis, jeigu kompetentingos institucijos glaudžiai bendradarbiaus ir laikysis tų pačių minus b prekybos sistema.

Kas yra ATR ir kas tai yra?

Imtis veiksmų ES lygmeniu taip pat yra būtina siekiant šalinti konkurencijos iškraipymus bendrojoje rinkoje, skatinti kontrolės konvergenciją su trečiosiomis šalimis ir užtikrinti vienodesnes sąlygas visame pasaulyje. ES intervenciniai veiksmai yra pagrįsti Pagrindinių teisių chartijos požiūriu, nes nustatyta, kad tam tikrų dvejopo naudojimo prekių, visų pirma kibernetinio stebėjimo technologijų, eksportas gali padaryti neigiamą poveikį daugybei žmogaus teisių.

Šį pasiūlymą daugiausia sudaro galiojančių Reglamento EB Nr. Taip pat siūlomi pakeitimai, kuriais siekiama supaprastinti kontrolės valdymą ir sumažinti veiklos vykdytojams visoje bendrojoje rinkoje tenkančią naštą. Tačiau pasiūlyme pateikiamos ir naujos nuostatos dėl tam tikrų konkrečių kibernetinio stebėjimo technologijų eksporto kontrolės, kuriomis siekiama pašalinti atliekant eksporto kontrolės politikos peržiūrą nustatytą reguliavimo spragą, t.

Kaip parodė poveikio vertinimas, kitos priemonės, kaip antai gairės, galėtų tinkamai papildyti ir paremti teisės akto pakeitimų įgyvendinimą, tačiau neišspręstų tam tikrų šio reglamento nuostatų teisinio aiškumo ar pakankamos kibernetinio stebėjimo technologijų kontrolės stokos problemos.

Vidutinio tikrojo diapazono esmė ir supratimas

Todėl būtina iš dalies pakeisti šį reglamentą. Komisija paskelbė žaliąją knygą 11kurioje suinteresuotųjų šalių paprašė pareikšti savo nuomonę apie ES eksporto kontrolės režimą. Komisijos tarnybų darbiniame dokumente padaryta išvada, kad suinteresuotosios šalys ragina atlikti įvairius ES eksporto kontrolės sistemos patikslinimus, siekiant pritaikyti ją prie greitai kintančių technologinių, ekonominių ir politinių aplinkybių.

Remdamasi šiuo Komisijos tarnybų minus b prekybos sistema dokumentu, Komisija Tarybai ir Europos Parlamentui pateikė ataskaitą dėl Reglamento įgyvendinimo 13kuria buvo sudarytos sąlygos peržiūrėti ES minus b prekybos sistema kontrolės politiką. Siekiant plėtoti dialogą su dvejopo naudojimo prekių sektoriumi, pilietine visuomene ir valstybėmis narėmis, į konsultacijų strategiją buvo įtrauktos reguliariai rengtos specialios konferencijos ir bendradarbiavimas su pagrindinėmis suinteresuotosiomis šalimis.

Specialios konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis vyko ir rengiant poveikio vertinimą.

Don Tapscott. Mintys apie civilizaciją socialiniame amžiuje

Taip pat atlikdama poveikio vertinimą m. Komisija surengė viešas konsultacijas dėl peržiūros galimybių ir jų poveikio Suinteresuotosios šalys iš esmės sutiko, kad atlikus galiojančių taisyklių peržiūrą būtų patobulinta minus b prekybos sistema kontrolės sistema, visų pirma jos gebėjimas spręsti besivystančios su saugumu susijusios rizikos, tokios kaip MNG platinimas ir terorizmas, problemas ir reaguoti į sparčią mokslo ir technologijų plėtrą, ir taip pat galėtų būti padidintas eksporto kontrolės valdymo efektyvumas ir įmonių konkurencingumas.

Kita vertus, daugelis suinteresuotųjų šalių išreiškė susirūpinimą dėl galimo galimybių kontroliuoti eksportą, kuriuo trečiosiose šalyse galėtų būti piktnaudžiaujama žmogaus teisių pažeidimo tikslais, ekonominio poveikio. Duomenų rinkimo tyrimas, kurį buvo užsakyta atlikti rengiant poveikio vertinimą, patvirtino minus b prekybos sistema metodiką ir jame buvo pateikta papildomų duomenų, pvz.

Papildomų įžvalgų apie prekybą dvejopo naudojimo prekėmis suteikė duomenys, gauti iš privačiojo sektoriaus rengiant pokalbius ir apklausas, taip pat atviri šaltiniai ir specializuoti moksliniai tyrimai. Atlikus šį įvertinimą, kaip tinkamiausia galimybė, pasirinktas 3 ir 4 galimybių derinys. Pripažįstama, kad dėl 4 galimybės galėtų padidėti veiklos vykdytojams ir institucijoms tenkanti administracinė našta, nes kontrolė būtų pradėta taikyti naujai prekių ir technologijų kategorijai.

Ji taip pat yra susijusi minus b prekybos sistema konkurencijos iškraipymų atsiradimo pasauliniu lygmeniu rizika, nes negalima užtikrinti, kad panašią kontrolę įves ir kiti pagrindiniai technologijų tiekėjai. Tačiau manoma, kad 4 galimybė turės didelį teigiamą poveikį saugumui ir žmogaus teisėms: tai yra būtina sąlyga siekiant užkirsti kelią žmogaus teisių pažeidimams, kurie būtų daromi dėl ES prekių eksporto į trečiąsias šalis, ir kovoti su rizika ES ir jos prekybos sistema japonijoje saugumui, kuri siejama su naujomis kibernetinio stebėjimo technologijomis.

Atsižvelgiant į šį vertinimą, šiame pasiūlyme nustatytas dvejopas požiūris, pagal kurį išsami keleto konkrečių išvardytų prekių kontrolė derinama su vadinamąja tikslinės minus b prekybos sistema apimančios kontrolės sąlyga, kuri, esant piktnaudžiavimo rizikos įrodymų, būtų taikoma kaip vadinamoji sustabdymo procedūra.

Tos naujos kontrolės priemonės būtų tiksliai nustatytos taip, kad neigiamas ekonominis poveikis būtų griežtai ribojamas ir būtų daromas tik labai nedidelei prekybos apimčiai. Nors 2 galimybės ilgalaikis poveikis būtų teigiamas, ji, regis, palyginti brangiai atsieitų trumpuoju ir vidutiniu laikotarpiu ir jai įgyvendinti būtų reikėję papildomų išteklių ir nacionaliniu, ir ES lygmeniu. Todėl 2 galimybė nebuvo pasirinkta, nors būtų galima numatyti laipsniškai įgyvendinti tam tikrus veiksmus pvz.

Dėl 5 galimybės būtų reikėję iš esmės pakeisti ES požiūrį į eksporto kontrolę; be kita ko, būtų reikėję centralizuoti kontrolės įgyvendinimą ir ES lygmeniu įsteigti centrinę licencijavimo agentūrą. Dėl didelių sąnaudų — administracinių, finansinių, taip pat susijusių su pereinamuoju teisiniu laikotarpiu — ir nepakankamos suinteresuotųjų šalių paramos ši galimybė nebuvo pasirinkta. Taigi, nustačius naujus ES bendruosius eksporto leidimus EUGEAkontrolė įmonėms atsieis keturis kartus pigiau, o licencijavimo institucijoms — iki 11 kartų pigiau.

2. Taktika:

Į pasiūlymą taip pat įtraukti tam tikrų pagrindinių su kontrole susijusių nuostatų, kurių įgyvendinimo patirtis, kaip paaiškėjo, buvo neaiški, pakeitimai. Taigi šiuo pasiūlymu turėtų būti padidintas teisinis aiškumas ir tokiu būdu sumažintos atitikties užtikrinimo išlaidos, atsirandančios dėl sudėtingų ir neaiškių su kontrole susijusių nuostatų.

Pasiūlyme nenumatyta mažosioms ir vidutinėms įmonėms MVĮ skirtų išimčių: dėl svarbių saugumo priežasčių yra būtina, kad MVĮ laikytųsi kontrolės reikalavimų. Tačiau tam tikrų nuostatų, kurių įgyvendinimui gali reikėti ypač didelių minus b prekybos sistema ir IT išteklių, taikymo sritis buvo apribota, kad MVĮ netektų per didelė reglamentavimo našta.

Taigi reikalavimas, kad įmonės įgyvendintų veiksmingą vidaus atitikties užtikrinimo programą ICP — oficialias priemones ir procedūras, kuriomis užtikrinama atitiktis eksporto kontrolės reikalavimams, — daugiausia taikomas visuotinėms licencijoms, o mažosios įmonės, kurios neturi galimybių parengti oficialią vidaus atitikties užtikrinimo programą, gali eksportuoti naudodamosi bendriausiais leidimais ir arba atskirosiomis licencijomis.

Be to, labai naudingas MVĮ bus pasiūlyme numatomas licencijavimo procedūrų supaprastinimas ir teisinio minus b prekybos sistema padidinimas. Galiausiai šiuo pasiūlymu turėtų būti padidintas tarptautinis ES veiklos vykdytojų konkurencingumas, nes tam tikromis nuostatomis — pvz. Į pasiūlymą įtraukto naujojo skyriaus dėl bendradarbiavimo su trečiosiomis šalimis nuostatomis taip pat turėtų būti skatinama kontrolės konvergencija su pagrindiniais prekybos partneriais ir vienodos sąlygos pasauliniu lygmeniu, taigi jos turėtų daryti teigiamą poveikį tarptautinei prekybai.

Tačiau pastaraisiais metais būta daug pranešimų apie kibernetinio stebėjimo technologijų eksportą į represinio režimo valstybes ir arba konflikto zonas ir netinkamą jų naudojimą pažeidžiant žmogaus teises. Taigi autoritarinė ar represinė valdžia kibernetinio stebėjimo technologijas, kurios taikomos teisėtais ir reglamentuojamais teisėsaugos tikslais, netinkamai naudojo vidaus represijoms, kad įsiskverbtų į disidentų ir žmogaus teisių aktyvistų kompiuterines sistemas, o tai kartais baigdavosi jų įkalinimu ar net mirtimi.

Kaip matyti iš tų pranešimų, dėl kibernetinio stebėjimo technologijų eksporto tokiomis sąlygomis kyla rizika tų asmenų saugumui ir pagrindinių žmogaus teisių, kaip antai teisės į privatumą ir asmens duomenų apsaugą, saviraiškos laisvės, asociacijų laisvės, taip pat, netiesiogiai, laisvės nuo savavališko sulaikymo ir suėmimo ar teisės į gyvybę, apsaugai. Nustatant reikalavimą konkrečių kibernetinio stebėjimo technologijų eksportui gauti leidimą, šiuo pasiūlymu užtikrinamas veiksmingas atsakas į grėsmes, kurios kyla žmogaus teisėms dėl jų nekontroliuojamo eksporto, kuris poveikio vertinime buvo įvardytas kaip viena svarbiausių problemų.

Nors šios priemonės turės tam tikrą minus b prekybos sistema eksportuotojų laisvei užsiimti verslu, jos bus tinkamos norint pasiekti bendrą tikslą užtikrinti veiksmingą atsaką bollinger juostų sistema grėsmes, kurios žmogaus teisėms kyla dėl šių technologijų eksporto. Taigi minus b prekybos sistema pasiūlymas apskritai turėtų daryti reikšmingą teigiamą poveikį pagrindinių teisių apsaugai.

Komisija, konsultuodamasi su valstybėmis narėmis ir minus b prekybos sistema šalimis, parengs gaires, kurios padės praktikoje taikyti tikslinę visa apimančią kontrolę.

minus b prekybos sistema

Komisija pasistengs, kad šių gairių priėmimas sutaptų su reglamento įsigaliojimu. Be to, manoma, kad dėl kibernetinio stebėjimo technologijų kontrolės administracijoms — ir nacionaliniu, ir ES lygmeniu — atsiras tam tikrų papildomų administracinių išlaidų personalo 1 etato ekvivalento.

Pasiūlyme taip pat pateikiamas teisinis pagrindas, kuriuo remiantis būtų galima įgyvendinti tam tikrus veiksmus, kaip antai sukurti elektronines licencijavimo sistemas, o jų finansinis poveikis ir poveikis biudžetui turėtų būti išsamiai įvertintas prieš priimant sprendimą dėl jų įgyvendinimo.

Periodinių metinių ataskaitų teikimas sudarys sąlygas tinkamai stebėti, kaip įgyvendinamas siūlomas reglamentas, ir reguliariai apie tai pranešti Europos Parlamentui ir Tarybai.

Be to, kaip nurodyta poveikio vertinimo ataskaitoje, praėjus penkeriems metams nuo šios savo naujosios iniciatyvos įsigaliojimo dienos, Komisija atliks jos vertinimą, kad nustatytų jos faktinį poveikį ekonomikai, socialinei sričiai ir aplinkai, jos efektyvumą ir veiksmingumą, minus b prekybos sistema pat tai, kiek jos rezultatai atitinka tikslus.

B. Williamso Aligatorius (Williams‘ Alligator)

Šio vertinimo rezultatus Komisija pateiks Europos Parlamentui ir Tarybai. Taigi dvejopo naudojimo prekių minus b prekybos sistema yra patikslinta, kad joje būtų atsižvelgta į naujų dvejopo naudojimo prekių rūšių, kaip antai kibernetinio stebėjimo technologijų, atsiradimą.

Siekiant paaiškinti, kaip kontrolė taikoma fiziniams asmenims, kurie gali būti eksportuotojai, ypač tais atvejais, kai persiunčiamos technologijos pvz. Taigi pasiūlyme paaiškinta, kokia kontrolė taikoma, ir apibrėžta, kas yra techninė pagalba. Pasiūlymu sumažinama kontrolės vengimo rizika, į tarpininko apibrėžtį įtraukiant ES įmonių patronuojamąsias įmones ne ES valstybėse narėse, taip pat tarpininkavimo paslaugas, kurias trečiųjų šalių piliečiai teikia iš ES teritorijos.

Be to, siekiant užtikrinti šios kontrolės nuoseklumą ir veiksmingumą, pasiūlymu suderintas jos taikymas į sąrašą neįtrauktoms prekėms ir galutiniam kariniam naudojimui, o į jos taikymo sritį įtrauktas terorizmas ir žmogaus teisių pažeidimai.

Taip pat žiūrėkite